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      鄒勁松委員帶隊參加政風行風熱線節目

      信息來源:市住房城鄉建設委發布時間:2016年06月24日 瀏覽次數:

        

      市住建委談:完善“購租并舉,以租為主”的住房保障制度

      日期:2016年06月23日

        主持人:“糾正庸懶散拖,樹立行業新風”,各位親愛的首都之窗網友,大家下午好,您正在收看的是北京市政風行風熱線“走進直播間”節目。隨著近年來北 京市保障性住房的工作的開展,我們發現有這樣一個轉變,由之前的購逐漸轉變到后來的租,今天我們一起來關注完善“購租并舉,以租為主”住房保障制度的相關情況,首先我們來認識四位嘉賓,北京市住建委委員、市住保辦主任鄒勁松,歡迎您。 

        鄒勁松:各位網友!下午好! 

        主持人:您好,還有市住保辦審核分配處處長曹世輝,歡迎您。 

        曹世輝:各位網友,大家下午好! 

        主持人:以及市住保辦使用監督管理處的處長林鵬,歡迎您。 

        林鵬:各位網友,大家下午好! 

        主持人:以及市住保辦危改處的副處長周瑋。 

        周瑋:主持人好,各位網友大家下午好! 

        一、北京市“十二五”期間各類保障房建設交付情況 

        主持人:今天非常歡迎四位嘉賓的到來,其實也是一直是老生常談的話題了。鄒主任今天來作客也是為了兌現我們之前承諾的落實情況。實際上,2015年10月份,我們作客首都之窗的時候,已經承諾了這樣的話,到2015年底北京市還剩余數萬戶經適房和限價房的輪候家庭,原則上要按照原方式來解決已有輪候家庭的住房困難,個別困難的區縣可以通過多方式來解決,如果不能進行選房,底線也是公布房源。現在時隔半年多一點的時間,我們這些承諾都兌現了嗎? 

        鄒勁松:各位網友,今天我們來這里,非常感謝各位網友對住房保障事業的關心和關注。今天來向大家報告這一進展情況,坦誠跟大家交換意見,也虛心聽取大家的意見和建議,接受大家的監督。“十二五”期間,北京市委市政府高度重視住房保障工作,堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,圓滿完成了“十二五”期間確定的建設籌集一百萬套保障房的任務。在完成這個任務的同時,大力推進保障房的供應方式從以售為主轉向以租為主,從2013年4月19日起,全面推進公租房的統一申請審核。 

        在此之前,全市已有經濟適用房、限價房的輪候家庭十幾萬戶,為了兌現政府的莊嚴承諾,這些年我們會同各區各部門做了大量工作,現在可以肯定地告訴大家,目前除了東城、西城、海淀、石景山還在做收尾工作之外,其他12個區縣已全面完成了配售工作,東城接近尾聲,西城、海淀、石景山在做最后的資格復核和搖號籌備工作,全市經適房、限價房配售工作接近尾聲,整體進程平穩有序,兌現政府的莊嚴承諾。 

        在解決這個問題的過程中,各部門和各區政府都付出了極大的心血和努力,首先在房源的籌集方面就下了很大的功夫。一個是本區有能力的要自己解決,對東、西城這些土地資源比較緊張的區,我們還采用了全市統籌的辦法,在大興、通州、房山、順義、昌平等五個城市發展新區,累計籌集了五萬套保障房,來供應東城、西城和海淀,幫助他們解決這個輪候問題。同時,還鼓勵海淀、石景山出臺了相應的貨幣補貼辦法,就是說百姓可以通過領取貨幣補貼來解決輪候問題, 也鼓勵他們把一些富余的棚改安置房轉化成經濟適用房,一方面政府要加大房源的籌集力度,另一方面,隨著輪候時間的增加,可能有一些家庭的收入會相應有所增加。為了妥善地解決這個歷史遺留問題,我們采用分類施策辦法,首先對已經購買住房的輪候家庭,要堅決終止資格,因為保障房是解決居住的問題,如果已經解決了住的問題,要終止資格;對于屬于收入合理增長范圍內,各區進行了實事求是的處理,比如對于增加退休金的,不再算他收入增加的范疇,有些區根據實際情況,根據人均可支配收入比例,相應調高了準入標準。還有的區,對收入增加比較多的,也采用穩妥的措施給出路,比如說原來申請經濟適用房超標了,可以轉化為限價房,限價房超標了可以相應為每一戶輪候家庭提供一個妥善的解決方案。 

        主持人:針對這些給出的方案,這些輪候家庭接受嗎?或者覺得沒有問題? 

        鄒勁松:剛才前面講過了,12個區已全面解決了這個問題,另外4個區也在解決之中。可以肯定地說,房源是足夠滿足這些輪候家庭需要的,我們只是根據其收入增加的情況,妥善安排不同類別的房源來滿足需要。我們相信這四個區會平穩地化解這些歷史遺留問題。 

        主持人:其實說到你復核門檻的問題,不是簡單地針對這一批,可能還要考慮之前比如我放寬了門檻,之前刷下去的這一撥是不是有公平性問題? 

        鄒勁松:對,需要權衡,也要保證歷史前后的公平性,也要考慮保障房家庭和社會其他家庭的公平性。 

        主持人:至此是不是可以說,我們之前在“十二五”時期遺留的這些經適房、兩限房輪候的家庭都已經解決完成了? 

        鄒勁松:現在房源建設的數量已經足夠解決他們的問題,但是都在辦理手續過程中,剛才講的這4個區,有的可能在進行資格復核,有的正在進行分配銷售的環節。 

        主持人:接下來就是時間的問題了。 

        鄒勁松:對,大家完全可以放心。 

        主持人:那未來再去開工建設的或者提供的保障性住房用地性質的時候,不再建有經適房和兩限房了?這個工作已經成歷史了? 

        鄒勁松:經濟適用房和限價房的建設可以說是掃尾之年了。 

        二、2016年各類保障房建設及交付情況 

        主持人:今年年初我們公布了2016年保障房建設的籌集目標,接下來是不是給大家介紹一下我們各類保障房的開工建設和竣工交付使用的相關情況? 

        鄒勁松:今年我們北京市政府確定的保障房建設計劃是開工建設籌集各類保障房五萬套,竣工是6萬套,截至5月底開工達到2.9萬套,完成年度任務的58%,竣工達到4.8萬套,完成年度任務的80%,總體進展順利。 

        主持人:謝謝您。其中比如說自住房是多少,更細的數據可不可以帶給大家呢? 

        鄒勁松:開工里面,棚戶區改造安置房大約占2萬套,自住房五千多套,公租房兩千多套。在竣工的4.8萬套里面,安置房是大頭兒,2.8萬套經濟適用房、限價房,還有公租房一萬八千套,接近兩萬套。 

        主持人:您也給出了自住房的數據,對此有網友說:住建委曾經承諾根據市場需求情況進一步加大自住房供地規模、穩定房價,而2016年房價增長驚人,自住房供應寥寥無幾,計劃只有6000套公租房,比自住房剛推出每年5萬套減少了八到九成,請問原因是什么? 

        鄒勁松:自住型商品房能發揮雙重作用,一方面解決中等收入家庭的住房困難,另一方面還可以調控、平抑房價,目前推出了66個項目,總房源達到 6萬多套,已經上市銷售5萬套,全部銷售一空,很受老百姓的歡迎,目前大約一萬套還在途中,正在辦理各種手續,可以陸續達到分配條件。】 

        至于今年開工任務里,六千套,可能大家感覺比較少,這是各區報的最低目標,實際可能遠遠超過這個數,比如開工的幾個就有五千多套,公租房兩千多套,超出年初定的六千套的計劃。另外根據市里的要求,要求相關部門今年新增自住房供地兩萬套的規模,自住房品種會源源不斷地推向市場,并根據房地產市場情況陸陸續續地推出。自住房目前市場上有三種形態,有可以達到銷售狀態、開工狀態的,也可能有的剛剛準備供地,這幾個數字表明的狀態是不一樣的。可以肯定地說,今后這是一個滿足中端需求的品種,不會取消。“十三五”規劃里,對自住房也做了明確的要求,要求各區政府每年都要提供一定的自住房,實現它的雙重作用。 

        主持人:就是完善中端有支撐的住房體系建設。 

        鄒勁松:對,尤其是年輕人。根據目前的情況來看,自住房90%以上是賣給35歲以下的年輕人。 

        主持人:還是滿足特定群體的需求。 

        鄒勁松:對。 

        三、保障房裝修的相關標準 

        主持人:說到自住房,我們看去年一個消息,去年我們發文明確“十三五”列入保障房建設計劃的項目將全部實現全裝修成品交房。其實我相信,我們政府當時出臺這個政策,希望申請家庭拎包入住的出發點是好的,但是我也看了一些觀點,包括之前跟同事探討了一下,拎包入住精裝修,這在公租房里也是沒有問題的,它是租賃嘛,但是有必要推出的商品房就是有產權的房子也要精裝修拎包入住嗎?我們知道很多家庭拿到房之后會重新裝修一遍,就會造成二次浪費,還不如 這點錢加強服務的質量呢。今天正好幾位嘉賓也在,探討一下,這項政策的出發點在哪里。  

        鄒勁松:在制定這個政策的過程中,很多網友都提出這樣的問題,我們想是這幾方面的考慮,一個是中共中央國務院都下發了文件,《關于進一步加強 城市規劃建設管理工作的若干意見》,明確提出要大力推進住宅產業化,實行裝配式建筑,2020年裝配式建筑的比例要達到30%,全裝修成品交房是實現裝配式建筑推進住宅產業化的必然部分,在這里面,是對住房這個產品認識的一個深化,只有成品交房,這個住房才是合格的產品,就像買汽車一樣,買來之后就可以開的,不可能回家再買兩個輪子,再買個方向盤,這樣它是不合格的產品,我們對這個問題的認識也在深化,應該給大家交付合格的產品。 

        第二,這也是推進建筑領域里節能減排、推進綠色建筑、減少環境污染的必然舉措。就像剛才主持人講的,我們測算過,一套九十平方米以下的住房,裝修產生的垃圾會達到兩噸左右,如果每年竣工五萬套保障房的話,將會產生十萬噸垃圾。我們想一想,我們既要住好房子,還需要有好的環境,這十萬噸垃圾何處安放呢?我們想大力推進住宅產業化,實現成品交房,可以大大減少這樣的環境污染。 

        第三,家庭自己的裝修也帶來了很多的社會問題,一方面是擾民,可能大家都有這個感覺,我們上班的人沒有感覺,可能居家的老人、小孩一天到晚生活在噪音之中,因為不停的有人裝修,另外并不是每人都具備安全使用的常識,擅自破壞承重結構,拆改鑿,破壞環境,這些行為可能會引發這些房屋的安全隱患。可能平時看不出來,一旦發生地震災害的時候,如果被破壞承重結構的房屋,肯定是最先受到損害的,不利于大家財產安全使用的。

        我們基于這幾個方面的原因,根據市政府的要求,從去年10月底開始,要求新納入保障房計劃的保障房一律實行全裝修交房,包括公租房、自住型商品房和棚戶區改造安置房。推動這個問題的核心關鍵是什么呢?首先就是老百姓最關注的,就是你裝修的能不能達到我要求的,這個就要求開發商、裝修企業付出極大的努力,最起碼要做到質價相符,更高一點的要求叫物美價廉,你裝的比老百姓期望的要好,他就不會再進行二次裝修了。一開始我們公租房從2009年入市都是要求精裝修交房的,而且運行幾年看,精裝修交房確實比毛坯房交房要受歡迎,老百姓入住的時間短。 

        其次,全裝修交房的材料很多都是在工廠化生產的,比現場的人工操作標準要嚴格很多,我們曾經做過對比的案例,一個小區規格同等大小的情況下,傳統裝修或者自主裝修的小區,每個月的報修率要達到幾千次,而通過現代產業化裝修的,全裝修成品交房的每月的報修次數就幾百次,這會大大節約后續的成本,這對老百姓是有利的,我們還是有信心能做好這個事情。當然光有信心是遠遠不夠的,關鍵要讓客戶舒心,真正讓老百姓滿意,我們就提出了全過程的監管。首先開發商在設計階段,政府就要有相應的制度規范,全裝修交房要有設計規范,我們和規劃部門要出詳細的設計導則,包括施工圖審查,包括給他們一定的要求。第二個在開發商的銷售環節,尤其是自住房。現在明確提到要建立現場樣板間制度,把你未來要交給老百姓的房子,所有裝修材料的名稱、品質、型號、廠家全部要標明,包括品牌,就是你現在看到的樣板間就是未來的家,不會有任何的改變。我們沒有給他降低標準,不能讓他隨意的更改,如果有變化,那必須要提前通知我們,而且這樣的樣板間所有的信息都要采集到購房合同里去。作為雙方約定的條件,在建設過程中,政府會加強全過程的監管,包括設計和施工的招投標環節,日常施工的監管、竣工的監管都有。包括要求竣工前,還要求開發商要承擔責任,讓老百姓挑毛病去,如果覺得不合適,要讓他重新返工來維修。最后也建立一個裝修質量糾紛的調處機制,組織一些專業機構、中介機構來幫助我們購房人和開發商之間處理裝修質量的爭議。實踐來看,除了剛才講的公租房非常好以外,最近在天壇南里棚戶區改造安置房,也建立樣板間,老百姓非常歡迎,認為這個裝修自己按這個價格很難做出來,覺得是物有所值,這是一個方面。 

        第二是住在很多老城區的居民,并不像我們年輕人,具備裝修房子的常識,很多人沒有這個能力,他真希望政府一次裝修到位,可以省去自己裝修的麻煩。因為裝修的工種涉及幾十個,并不是人人都是裝修專家,我認為我們政府部門有這樣的義務幫他們解決住房上的困難問題。 

        主持人:這里還有一個精裝修的標準問題,比如公租房是按照什么標準裝修、自住型商品房按照什么標準裝修?包括您說的棚改安置房,它又是按照什么樣的標準裝修?因為實際上它里面有成本的控制,您說我們是要求它的多好、多好,我們的開發商可能也會考慮成本的壓力。作為政府來說,我們是一個什么樣政策的引導或者是什么樣的底線呢? 

        鄒勁松:大概分為三類,公租房和限價房、經濟適用房,都按照公租房的技術導則去裝修,大概的標準是每平方米800塊錢,這是裝修的費,含有直接費和間接費。對于各區建設的棚戶區改造安置房,我們考慮跟裝修政策掛鉤,由各級政府自行決定,有的可能是一千,有的可能比這個高一點,有的也低一點,主要根據各自的需要來看。目前東、西城做棚戶區改造安置房的精裝修老百姓還是很歡迎的。第三類就是大家關注的自住型商品房,我們除了要求它的裝修標準不能低于公租房以外,馬上還會出臺更加詳細的裝修標準,對于它的費用控制,我們目前提的是每平米1000塊錢左右,都要寫到招標文件里,這樣老百姓就有一個判斷的標準,你這個裝修標準和價格是否相符,來接受群眾的監督和檢驗。可能在實踐的過程中會產生這樣那樣的問題,我們會不斷的收集大家的意見,不斷的改進,爭取把這件利國利民的事做的到位。 

        主持人:像您剛才說的,尤其是自住型商品房1000塊錢的裝修標準,這樣一系列的文件也好,政策也好,大概會在什么時候出臺呢? 

        周瑋:這個已經有了,目前上市的項目都已經按照這個落實去了。 

        主持人:還有一個問題,即使出發點這么好,自住型商品房真的沒有人拆了重新裝嗎?或者我們是不是該給購房者一個選擇,比如說菜單式的,您是否愿意我們提供精裝修,或者有的消費者說您還是別給我裝了,您把這1000塊錢退給我,有沒有說有可能以后會發展成這樣一種靈活的方式,還是我們規定就 是堅決要執行這樣的制度。 

        鄒勁松:這些問題在制定規定之前討論也提出來過,我們會考慮當前的開發商、施工企業現有的施工組織管理水平,統一去裝修可能會落實的好一些,隨著管理的提高,可以逐步增加一些靈活的方式來滿足個性化需求,比如說現在我們有些項目已經做了個性化的需求,比如說地板、瓷磚的顏色,實際上是可以選擇的,在同等價位中可以去選擇。另外還有一個理念的引導,要讓廣大的老百姓更加的注重裝飾,裝修是分為硬裝和軟裝的。 

        主持人:這句話說的特別對,你家里的一個更好的環境,很多時候是靠軟裝來提升的。 

        鄒勁松:硬裝是房屋的一部分,關鍵是考慮社會效益,如果每個人都考慮自身的需求,拆卸過程當中又會產生垃圾,會對周圍產生噪音的污染,要把自己的需求和社會發展的需求有機地結合起來,才能推動整個社會的進步,推進我們建筑業的革命。 

        主持人:我之前也是通過一些媒體的報道和網友的關注,看到一些說法,比如說有人說,我們新推出的精裝修自住房,可大家在最后交房時,對于裝修質量表示不滿,也有人之前說到,對于自住型商品房的戶型有所質疑。實際上自住型商品房推出到現在有了一段時間了,我們也會不斷的完善,不斷加強監管,這方面我們是怎么做的呢? 

        鄒勁松:自住房推出時間不是很長,難免出現問題,我們政府也是高度重視,比如最早有些開發商戶型設計不合理,典型的是窗戶太小,我們經過組建了保障房方案審查專家委員會,也就是說,它的方案不僅要接受規劃部門的合規性審查,在接受合規性審查之前,住建委組織相關專家進行優化審查,一定讓它比較合理,比如現在開小窗戶的問題就解決了,其他戶型設計不合理的問題也都得到了解決。在設計階段出這個問題就把它解決了。 

        第二個,去年也發生了一件事情,有些開發商覺得自住房不愁銷,購買人群遠遠大于供應的數量,供不應求,有些開發商搞了一些強勢的條款,俗稱的 “霸王條款”,合同不平等,很多同志反映到我們這兒來的時候,我們也是高度重視,迅速組織相關法律專家、房地產方面的專家進行研究。首先明確了一個問題,政府既然推出了自住房,是解決居住問題的,出現問題,政府有責任也有權利去管這個事情,首先統一了思想。再次,建立了自住房銷售合同的審查制度,我們會組織專家對每個要上市的自住房項目的合同進行提前審查,如果發現一些不合法、不合理的條款,我們會責令他修改,如果開發商不修改,不會允許他上市銷售住房,保障老百姓的利益。這些制度推出之后,合同問題的爭議就大大減少了。近期我們還會和工商部門盡快出臺自住房銷售的示范合同,大家都按照這個,確保公公正。可能入住以后,也會產生一些問題,比如說以后的精裝修,但是只要我們有決心,我們有預案,出現問題不可怕,迅速研究,大家一塊兒想辦法解決。因為廣 大網友都是專家,尤其是住房方面,能給我們提出很多怎么加強精裝修質量監管的措施,踴躍提出來,合理的我們都會采納,在此也感謝大家。 

        主持人:關鍵這些網友不光是住房方面非常有研究,更多的是因為他自己要住進去,所以更加關注住房的質量。 

        鄒勁松:保障房由廣大人民群眾最終享用,我們希望按照中央十八屆五中全會的要求,五大發展理念當中共享的理念,共建共享,希望廣大網友參與,群策群力把事情辦好。 

        四、中心城區棚戶區疏解安置房建設進展和安置政策 

        主持人:接下來看一個關于安置房建設的相關進展。近日多家媒體相繼報出了東城區周邊、西城白紙坊地區棚改項目陽光征收的經驗,接下來給大家介紹一下棚戶區改造的整體情況,尤其是中心城區棚戶區項目人口疏解安置房建設的進展和安置政策,簡要給大家介紹一下。 

        周瑋:我回答一下網友提出的問題。這里想跟大家匯報這樣一組數字。棚戶區改造是一項民生工程,也是一項發展工程,黨中央、國務院和市委市政府高度重視這項工作,具體到北京,它又是一項重要的安全工程、環境工程和文保工程,因為北京有它的特殊地位,歷史文化名城,又是首都,京津冀一體化的目標等等,2013年北京市大力推進棚戶區改造工作以來,定了一個目標,2013到2017年完全15萬戶的改造任務,2013到2015年要完成8萬戶,去年底我們實際完成改造了8.4萬戶,這個數字超過了三年8萬戶的目標,圓滿地完成了棚改的三年計劃。 

        按照市委十一屆八次全會精神,到2020年,我們要基本完成中心城區的棚戶區改造,這是全市2020年的目標。具體到今年的任務,今年有兩個任務,第一個是改造戶數的任務,我們計劃今年全市要完成3.5萬戶棚戶區改造任務,我們年初也進行了任務分解,市政府與各區各部門都簽訂了責任書。到5月底,我們已經完成了1.4萬戶的改造,大數1.4萬戶,完成年度計劃的40%,其中有幾個進展比較快的區,比如西城、房山、昌平,都算完成了他們今年的計劃任務。 

        第二個今年棚改的任務是建設安置房4.4萬套,這個任務是安置房的建設。這個任務我們到5月底完成了2.19萬套的建設任務,接近年度計劃的50%,這也是按照計劃順利的推進,這樣兩項今年任務指標。 

        中心城區改造這塊,我們建委始終會同各部門各區縣,堅持一個理念,就是統籌建設,尤其對于核心城區的安置房,我們是統籌建設、統籌規劃,在遠 郊區縣或者朝海豐石這些區縣,集中建設安置住房,保證同步建設同步規劃同步使用,中心城區人口疏解的情況下,同步輸出中心城區優質的資源,比如優質的教育 資源、醫療資源,西城區定向安置在昌平回龍觀的項目,就定向輸出了教育和醫療資源,得到了居民的歡迎,實際上也取得了很好的效果。下一步,我們可能會在這方面按照市里面的統一部署,要做更加具體的工作,盡量做到產城融合,保證老百姓出的去、住得下,就地解決就業,還能生活得好。 

        “十三五”期間,按照市里統一的要求,我們計劃會在昌平、房山、大興和順義這四個區再建設4萬套定向安置房,用于中心城區的人口疏解和安置,同步把這些優質的教育、醫療資源疏解出去,既實現了人口的疏解,也實現了城市功能的疏解。 

        主持人:但是各區的比例是多少,目前還沒有定論,是吧? 

        周瑋:一個區一萬套吧,一共建設四萬套。 

        五、保障房申請審核系統新技術應用情況 

        主持人:接下來再來看建委另外一項工作,保障房正在試運行新的申請審核系統,不久以后,家庭可以通過手機電腦移動終端自行填報申請表格,保障房申請程序越來越人性化了,能不能介紹一下目前這套系統運轉的相關情況。包括大家可能也有疑問,對于我個人隱私的保密等等,你們是怎么做的?這種系統會不會暴露我的隱私? 

        曹世輝:為了進一步方便群眾,同時也是提高我們審核的效率,我們市住建委前一陣的也是委托了專門的系統開發公司在做保障房線上申請的平臺,目前這個平臺已經基本上搭建完成,正在進行內部系統測試,在測試的基礎上,我們進一步修改完善,就能服務于他們。這個系統簡單地說就是一個線上登記填報的平臺,因為我們現在的這種保障房申請的方式主要是需要您去戶籍所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府的住房保障窗口去咨詢、去領表、填表,如果有一些填寫的問題還需要改,下一步我們想把這些工作都往前挪,挪到網上去,這樣我們實現了在線的填報、在線的打印,然后在線的審核,而且還能夠讓老百姓通過一些手機短信,實時推送,讓老百姓能夠掌握保障房資格申請到什么程度了,是不是通過整個一系列的情況。 

        主持人:信息讓數據多跑路,讓申請人少跑路。 

        曹世輝:對,總體的思路是這樣的思路。 

        至于您剛才關心的對于個人隱私的保密,我們這個系統也是充分考慮了,我們這套系統不光是建委在審核,我們會把這些相關的數據分發到參與我們審 核的各個部門,比如說涉及公安、民政、社保公積金等等相關部門,而他們給我們反饋的數據,不是您個人到底收入多少錢,或者具體涉及個人隱私的事情,他們都 是反饋一個結果,我們給他設定一個標準,他來給我反饋結果。如果說您對這個結果有疑問的時候,我們才會進一步找相關部門確認,到底審核的數據是什么樣的情 況。這個過程當中,我們也有審核、復核,確保公民的隱私不會因為通過保障房的申請發生一些泄露。 

        主持人:這種網上申請,是針對于所有的申請家庭,還是說只針對于京籍的家庭?這樣網上的申請會不會縮短整個申請的時間? 

        曹世輝:首期在網上申請,目前只能服務于京籍申請的家庭,我們開通網上申請之后,各個保障房申請窗口,剛才我講的,街道辦事處、鄉鎮的窗口,畢竟有一些群眾是不方便上網的,或者一些老年人不會上網,線下申請的窗口依然開著,你還可以通過這種方式來做。 

        主持人:也就是說渠道更多了,包括利用這個平臺,還可以獲得申請進度通知的信息吧? 

        曹世輝:對。我們現在的操作方式,比如說申請備案完了,由街道辦事處的工作人員給這個老百姓打個電話,以后可能除了電話通知以外,我們作為系統平臺,有一些推送服務,有一些自動的短信通知等等。 

        主持人:什么時候這個系統面向的范圍會更大,也就是說什么時候會推出二期或者三期的工程呢? 

        曹世輝:這個肯定要一段時間,還有另外考慮到我們審核的能力。 

        主持人:雖然是在線審核,后臺還需要工作人員去審的。 

        曹世輝:對,相關部門給我們提供非京籍的支撐之后才可以。 

        主持人:但是肯定未來會擴大這個范圍吧? 

        曹世輝:系統肯定要逐步提高完善。 

        六、保障房交付以后的監管和處理情況 

        主持人:好的,這是審核系統的一個新的變化,或者說新的服務。接下來再來說保障性住房小區的大家非常關心的問題,就是你的配套建設,包括物業 管理,還有之前也有媒體報過,比如說你違規出售、出租等等一系列的問題,我們在整個對于入住之后相應的監管也好,包括相應的服務也好,我們是什么樣的工作 模式或者工作方法? 

        林鵬:我給各位網友報告一下保障房后期動態監管的情況。從保障房后期動態監管這塊,主要從三個方面來做,一個是對于保障對象,他在取得其他住 房的情況與我們交易系統進行比對,及時發現這些保障家庭又獲取其他住房的情況,近兩年我們發現了2442戶家庭獲得保障住房之后又獲得了其他的住房,取消 了343戶家庭的資格,停發補貼204戶,限制經濟適用房在商48戶,退出保障性住房37套。今年上半年,我們又通過跟商務系統進行比對,發現了334戶 家庭在獲得經濟適用房和承租公租房以后又取得其他住房,目前公租房家庭有44戶,對應相應的數據信息,我們給各區縣發下去,區縣進行核查,查實之后進行處 理,對保障房資源進行篩理。 

        下一步我們將關口前移,在購房資格核驗階段,對已經享受保障房的家庭,購買住房的時候進行審核,已購經濟適用房的家庭,如果再購其他住房,暫 緩通過它購房的合約,對于出租方配租家庭,獲得其他住房以后,信息及時反饋到我們管理系統,我們會把這些信息及時反饋到區縣,進行核實,不符合條件的讓他 及時退出。 

        第二方面,也是按照保障房后期監管的職責分工,加強這方面的管理。按照保障房出租型和出售型。對于出租型保障房,按照誰持有誰負責的管理原 則,產權單位負責日常監管,對已購經濟適用房,由誰分配誰負責的原則,各區住房保障管理部門對日常進行監管。各區住房保障管理部門和產權單位,建立日常巡 查機制,截至目前發現53戶家庭有出租的行為,也是勸其改正,處理了17戶,其他也在約談和處理當中。 

        主持人:您說的處理是什么概念的處理?是罰款還是什么樣的處理? 

        林鵬:主要是限期改正,這些家庭以不了解相應政策為由,進行一些解釋,給他一次改過的機會。 

        主持人:下次再犯的話不會這樣寬容了是嗎? 

        林鵬:第三也是結合將保障性住房的執法工作,納入整個房管領域的執法體系,進一步重心下移,保障性住房的拆改結構、改變用途,跟防務管理的相關執法內容相同的,合并一起,由區縣執法部門來進行調查取證處理。住房保障管理部門發現這些違規的行為以后,也是建立跟區縣執法部門的安全移送的機制,做好保障房后期管理工作。 

        主持人:比如說出租問題,假如有這樣一個例子,比如我之前取得了保障性住房,經適房也好、兩限房也好,由于工作調動,我需要換地方了,我可能需要把這個房子租出去,在另外一個地方再租,這樣的行為,其實他并不是以獲利為出發點,對于這樣的行為,我們也要進行相應的處罰嗎?或者什么樣的監管方式嗎?會更寬容嗎? 

        林鵬:咱們的保障房建設是市級統籌各區為主,家庭申請都是戶籍所在地申請,您剛才說的問題確實存在,他戶口可能在東城,但實際工作的地點可能在更遠的地方,或者距離相對比較大,但是保障房分配過程中,也是按照戶籍屬地的原則,分配完的住房,確實存在這些問題。我們現在也在研究相應的政策,想能夠通過這種疏導的方式,搭建統一的平臺,解決老百姓這些實際困難。 

        主持人:比如說什么樣的疏導方式,大家可以換房住還是什么樣的方式呢?目前是什么樣的理念? 

        林鵬:現在這個政策正在研究當中。 

        鄒勁松:公租房已經允許換租了,經過產權部門的批準,政府備案就可以了。下一步是把其他保障性住房,出租出售也搭建一個平臺,對合理的調換,包括產權調換、出租調換,納入統一規范的管理渠道,既解決他的實際困難,同時也回應社會的關切,維護保障房的公平正義。因為有很多人對于這個事情也不是很滿意,認為你獲得了保障房,你自己沒有住,拿去出租出售牟利,我們還在排隊,他們也認為不公平,所以這兩方面的意見都要考慮。 

        主持人:所以未來對于保障性的住房,大家的需求,可能在制定政策上面更需要平衡各方面的需求,包括制定政策的時候,公平性其實是非常重要的一點。 

        鄒勁松:對,包括在配售過程中,我們都已經注意到這個問題了。分配環節,都要實行職住平衡,現在試點是要求在本區工作或者本區戶籍的人優先住房,就是就近居住的問題,避免長途奔波需要通過置換解決,但是也不能解決所有的問題,今后還要考慮搭平臺來解決,疏堵結合。 

        七、保障性住房物業及配套設施建設管理標準 

        主持人:說起來公租房解決起來更靈活一些,去年訪談的時候就說已經有這樣的政策,可以進行置換了。這是關于審核,我們入住之后動態審核的方面。剛才還有一個問題,關于保障性住房小區物業的相關配套,其實可能大家還有關心,比如說停車位的配建,包括相應的其他物業的服務能不能跟得上,這一塊我們是什么樣的管理模式? 

        林鵬:保障房物業這塊,房屋是三分建七分管,物業是后期,前期是提供什么樣的產品,直接影響到物業服務的好壞。保障房建設過程當中,也對戶型或者小區的平面布局請專家進行評審,這是一方面,另外我們通過現在已經交用的保障房,通過它的后期實際使用情況,及時發現問題,把這些問題及時反饋到前期,在建設規劃過程當中,能夠解決已經產生的問題。比如說保障對象的住房需求,可能并不是說汽車的問題,有些是三輪或者摩的,這些在小區里,如果沒有固 定的存放地點的話,他亂停亂放,直接影響了小區的管理環境,把信息反饋到前期,在建設規劃過程當中,預留相應的場地,為后期的管理提供方便。 

        從物業服務企業選擇方面,因為在交用的項目過程當中,我們也是發現物業資質等級高、信譽好、規模大、管理更規范的物業服務企業,管理的保障房小區的物業水平更高。去年我們也是出臺了一個通知,關于進一步加強保障性住房等住房物業管理服務的通知,8號文,也是委托物業協會建立物業管理的企業名錄,目前有102家物業服務企業納入到庫中,一級是57家,其他都是二級物業服務企業。建設單位和產權單位可以通過搖號的方式,從庫里選擇物業服務企業,也可以直接指定一級物業服務企業負責小區的物業服務,簡化了物業服務企業的招聘銜接 。

        第三塊,從保障房物業管理這塊,尤其是公用租賃住房物業管理這塊,加強對物業服務企業的監管,尤其是出租房,產權單位每個季度會對物業服務企業進行測評,測評發現的問題及時向物業企業進行反饋,反饋以后,督促物業服務企業進行整改,同時考評的情況與物業服務企業的物業費收取直接掛鉤,與它的經濟利益掛鉤,也能引起物業服務企業的重視,這也是從產權單位內部對它的監管。 

        另外一方面,我們連續三年委托物業協會組織專家對咱們公租房小區的運營情況進行檢查,發現物業服務當中的一些問題,及時提出整改意見,限期整改,并且定期回訪,通過內部和外部兩方面的監督,促使物業服務企業為保障性住房提供更好的服務管理。 

        八、北京市公租房的建設規劃及分配情況 

        主持人:我們說了很多自住性商品房的現實情況,接下來有必要說說公租房的相關情況了,因為我們說“購租并舉,以租為主”,這里有網友提到,請 幾位嘉賓說說北京市公租房接下來有什么樣的具體計劃安排,比如說公租房數量以及各區的分配情況,這位網友說我是海淀網友,特別想問問海淀公租房的分配情況,還有補貼目前為止的發放情況。 

        曹世輝:我先介紹一下總體情況。最近這幾年,市政府一直大力開展公租房建設,從大的數據上來講,我們這些年通過共同努力,現在已經開工建設總體公租房數量接近20萬套,這個數字還是相當大的,已經分配的接近10萬套,也就是說我們還有在建待分配的項目也接近10萬套,這是總體的情況。 

        從這兩年的情況看,我們也是大力推進公租房的,我們提前介入,提前6個月就要編制分配方案,我們及時組織搖號。比如今年,我們市里統籌9961套公租房,是去年12月底給老百姓公示的房源,今年4月份組織的搖號,目前已經搖號完畢,待公租房陸陸續續竣工之后,來一個項目竣工了,就組織相關的選房子放工作,這是從分配的角度。 

        另外,我們這兩年也在不斷完善政策,除了通過搖號選擇公共租賃住房之后,剩下的有可能一些申請家庭說我沒趕上上次的搖號,如果上次搖號的房源有富余,我們現在的政策叫先到先得,包括一些零散的房源,我們也都是拿出來供這些已經取得資格的人員來選擇,這是公租房分配的情況。 

        也有網友特別關心公租房的價格到底貴不貴,我們是不是租的起。我想,政府來推出公共租賃住房,這個政策肯定是讓老百姓住得起,為此我們設計了一系列的政策。簡單地說,三句話12個字,首先是市場定價,第二叫分檔補貼,第三是租補分離。 

        市場定價,北京市公租房定租金的時候,首先要參照周邊普通住房的租金水平,比照這個水平,我們首先公租房價格要低于周邊普通住房的租金水平,一般確定到8折左右,而且我們這個出租方是合同一簽就簽三年,這三年其間不會調房租,這樣反映出來不會隨著市場的變化而變化,因為北京整體的房租還是往上漲的。 

        主持人:三年之后會有大幅調整嗎? 

        曹世輝:首先保障三年租金絕對不會調。三年到期之后,有時候會發現我們的租金相當于周邊房價租金的七折甚至更低。到期之后,如果市場發生變化,我們確實需要重新評估,再確定新的。但是這個也請網友放心,即使公租房租金要上漲,上漲的比例也會很小,我們也會嚴格控制,這是市場定價。 

        第二句話,分檔補貼,這也是非常重要的環節,特別是要讓我們入住在公租房里的一些低收入家庭有能力去支付。這個工作我們從2012年就開始陸續在做,我們現在的做法是分檔補貼,分為6檔,最低補貼租金的10%,最高的,如果您是已經取得低保的家庭,我們可以補到整個租金的95%,這個覆蓋面還是比較廣的。截止到5月底,我們已經累計為11600多戶家庭補貼了2.3個億,這是純財政的錢。 

        去年9月份,在這個補貼的基礎上,我們又進一步完善了政策,主要特點,一個是在6檔補貼基礎上,對個別檔位的補貼標準進行調整,比如原來最后一檔是1800元到2400元之間,后來調整到2000-2400,把門檻降下來了。第二種情況,我們統一調整了補貼的面積,因為原來按照國家的要求,我們對于廉租家庭的補貼面積比較少,50平米。后來隨著國家政策統一調整,把這塊一律統一到公租房補貼標準60平米,這是從面積上。 

        有一些區縣在制定政策當中也反映,我們總有一些特殊的情況,所以在這個政策里,有三種特殊情況還可以在原有補貼基礎上再往前升一個檔,首先是家庭成員有達到重殘的,第二個是家庭成員中有患大病的,因為因病致貧的情況也比較突出,各方面都在做相關的工作。還有一類是家庭成員是老年人滿了60周歲以上,而且沒有子女的。這樣三類家庭,我們在原有檔位的基礎上,經過復核通過,我們可以再往上升一個檔。最后還有一個兜底條款,即特殊的原因,家庭確實特別困難,經區縣相關部門審核,可以再酌情處理,這個我們不做詳細規定了,所需的費用由區財政承擔,通過一系列的政策,包括最后的租補分離,我們先交后補,也是讓公租房包括公租房補貼可持續發展,通過這一系列政策,來保障我們住進公租房里的人群不會因為收入的變化或者家里發生了變故,都保證有公租房的支付能力,讓百姓能住得起。 

        鄒勁松:海淀區提出的具體問題,我再補充一下。剛才曹處長也講了,在建20萬套,分配是10萬,剛好50%,也就是說還有10萬套在建,將來竣工前還會繼續增加,所以這個量還是蠻大的,可以滿足10萬戶的需要。另外每年還在繼續新增土地供應建設,尤其是海淀區是最早推進公租房建設的,每年都安排了一定的新建量,同時海淀區在全國來講還有自己的創新,一個是躉租農民回遷安置房,富余的農民回遷安置房,以市場價租過來,然后以公租房價格租給申請家庭,尤其是在海淀北部地區,來解決北部產業發展一些人的住房需求。 

        第二個,最早提出市場住房補貼,讓老百姓到市場租房,政府給他發放補貼,比政府提供的公租房,他的選擇余地就更大了,可以實現就近上學、就近就業,政策也推進得比較好,我們全市也實行了市場住房補貼的政策。從去年推出以來,有五千多戶申請,有一千多戶獲得了市場租房的資格,七百多戶已經領取了市場租房的補貼,最高可以補到兩千塊錢,最低可以補到兩百塊錢,所以請這位網友放心,會有多種方式來解決他的住房困難,全市統籌的房源、在建的、未來還有新建,以及市場住房補貼等等。 

        主持人:實際上我們有實物配租和市場租房補貼的并舉。之前我們說過符合條件的商業建筑將會改為公租房,這個好像是今年6月份,市住建委的消息,想跟您核實一下,什么樣的條件符合條件? 

        鄒勁松:今年國務院下發文件,大力培育房屋租賃市場,建立購租并舉的住房租賃體系,不要讓所有人都擠到買房的渠道上,可能很多人通過租房來解決住房問題。為了增加租賃房屋的供應量,除了政府大規模建設公租房以外,也鼓勵商業、辦公通過一定程序,調整為租賃房,面對社會出租,既可以是市場的租賃房,也可以直接調整為公租房,我們會給他相應的優惠政策,來擴大房源供應。當然,非住宅要轉化為租賃房或者公租房,還有一定的條件,首先要符合技術方面的要求,比如說消防安全、房屋結構的安全,要經過科學的論證。第二,經濟上要可行,也就是說這個地段一定是產業比較集中的區域,有人來租,也要能夠實現一個可持續的發展。 

        主持人:比如說周圍沒有人上班,你在邊邊角角建一個,實際上沒有什么意義。 

        鄒勁松:對,沒有租賃對象,效果并不一定好。現在北京市正在大規模推進中心城區人口疏解,包括疏解非首都功能的產業,可能會騰退一些非住宅出來,商業、辦公的,我們建議在一些合適的地段,比如產業比較集中的區域、辦公比較集中的區域,甚至地鐵站口的區域,有針對性地改建一些公租房,來滿足中心 城區就業人群的居住需要,可以就近上班居住,達到職住平衡,也解決交通擁堵。 

        主持人:政府購買這些商業建筑出錢去改還是企業行為? 

        鄒勁松:應該鼓勵一切資本都可以投入這個領域,社會單位都可以投入。 

        主持人:但是是否符合條件需要政府來確認。 

        鄒勁松:對,還要考慮周邊配套的承載能力。 

        主持人:這個事我們在推進? 

        鄒勁松:對,在積極探索。 

        主持人:另外,還有網友說,上個月有四百多套公租房面向社會新就業職工分配,我是北漂一員,這項工作會長期開展嗎?下一次是什么時候? 

        曹世輝:這也是網友和媒體特別關注的事情,昨天還有媒體給我們起這個名字叫職場新人公租房,我覺得這個也比較貼切,這也是我們不斷完善公租房分配政策的有益嘗試和探索。前期從海淀兩個項目,辛店、蘇家坨、還有房山在良鄉有一個項目,總共三個項目,一共490套房源,拿出來首次面向無房新就業職工去分這個房子。從現場的效果來看,我們覺得是出乎意料的好,像辛店那個房子,最終確定了920戶,在我們這兒成功登記的房子,遠遠超過房源的數量,而且 經過初步審核相關人員名單,前兩天已經在住建委和市投中心的網站上公示,下一步資格審核之后,就可以進一步安排選房。剛才講,新店那個項目,短短一天可能 就達到了我們房源和人員1:2登記的比例,這也是對于政策的一個探索,只要是符合條件的,如果您是符合我們年齡要求,在京沒有房,如果是非京籍,我們也開 放了,但是符合在北京限購的條件,您所在的產業符合北京市的產業發展定位。從效果上看,剛才講了,我們對個別項目進行統計,申請的家庭平均年齡在29歲, 而且他們覆蓋面相當廣,有科研院所,有知名企業,這個事做完之后,我們委里相關的熱線、平臺也收到了大量的消息,無論北漂一族也好,還是職場新人也好,大量的咨詢,下一步我們結合北京公租房的實際情況,再做一些安排,再進行有益探索。 

        主持人:除了個人租賃,還有單位可以給集體申請公租房,我記得有這樣的政策? 

        曹世輝:剛才也提過,我們現在公租房的分配方式,首先是面向輪候家庭進行搖號,讓所有參與搖號的家庭都選完房,如果再有富余,第二步的順序是先到先得,這是面向已經通過資格審核備案的,只不過由于備案時間的原因或者其他原因沒有趕上參與這次搖號,也是符合我們備案條件的家庭,先到先得選。經過這兩輪選擇之后,還會空出來少量房源,這時候我們就可以接受社會單位的集體租賃,條件是企業的正式員工、北京戶籍家庭在北京沒有住房的,每次有這樣的房源之后,我們都會在市投中心和市住建委的網站上進行公示,符合條件的單位都可以。 

        九、“十三五”期間“購租并舉,以租為主”將采取的創新舉措 

        主持人:您介紹這么多,一個很大的前提,我們首先得有房源,就跟我們今天這位網友多次發來郵件,希望擴大公租房房源的籌措,實際上我們不管是怎么分配,你先得有房子,這才是一個基礎。 

        接下來,我們用一點時間,最后問幾個問題。我們以“購租并舉,以租為主”,接下來對公租房的發展,我們會有哪些更多的創新舉措,或者思路的設計呢? 

        鄒勁松:在“十三五”期間,我們繼續堅持住房保障的基本制度,也就是三端思路,基本住房有保障,中端需求有支持,高端市場有調控,基本住房有需求主要是公租房和棚戶區改造安置房,中端需求有支持主要是自住型商品房,高端市場調控,是指商品房,既要發展商品房市場,也要發展租賃市場。對于公租房,肯定是未來保障房的重點品種,也是最主要的品種,對于它的發展是這些思路,首先是房源籌集思路多元化,前面講過了,可以改建一些非住宅,還可以躉租農民的安置房,還有適當的發放補貼,籌集方式多元化。建設方面,如果是新建的話,要建設品質要標準化,首先它的選址也要考慮公共交通,軌道交通沿線、產業聚集園區考慮,高標準建設。審核分配方面,審核更加便捷化,通過手機、網上系統解決申請的問題,讓信息跑路,讓人少跑路。分配方面是兩化,一個是高效化,房源竣工之前就分配出去,一旦達到竣工,就直接分配,盡量減少房源空置的問題。另外還有一個就是分配更加人性化、精細化,比如過去搞親情配租,老人和子女一塊兒配租,捆綁式搖號,住在一起,解決居家養老的問題。還有殘疾人和孤兒的配租,另外還有教師群體、醫生群體、警察群體這些城市管理和服務者,應該給予更加有力的保障,因為他們是城市運營維護的管理者、服務者,需要給予特殊的保障,會出臺專項配租的政策,近期會做這方面的試點,再配租會更加人性化。 

        前面講的高效,我們這些分配方式都要打組合拳,從公開搖號到先到先得,到單位躉租,到面向社會的集體租賃,包括甚至符合一定要求的,都要通過這些方式,有機地組合起來,使我們的房源得到最大化的利用。另外管理是更加規范化,要嚴格管理,禁止非法轉租出租,發揮房源的效益。還有服務屬地化,因為他不光是居住問題,還有上學、就醫這些社會公共服務的需求,要把這一塊盡量落實,要他就近的上學、就醫,解決他的生活后顧之憂,是一系列公租房的發展思路。當然廣大網友關心公租房的擴面問題,通過專項配租、精細化的分配方式,實際上我們的公租房的準入對象有序擴大,條件來講是最寬松的。 

        主持人:說到專項配租的問題,我倒有一個疑問,您說的專項配租,不會回到過去集體宿舍的局面嗎? 

        鄒勁松:專項配租是針對特殊人群,但是這些人群也要符合一定條件,對居住安排有嚴格的要求,比如對家庭的,還是以單元房為主,如果單身的,可以安排集體宿舍。我們在建設過程中,也會安排一些單身宿舍,這樣面積小,有一個好處,就是租金總價比較低,有利于減輕他的負擔。 

        主持人:但基本的生活保障在里面,即使是單身宿舍,也得有獨立的衛生間和獨立廚房吧? 

        鄒勁松:對,根據人民生活水平的提高,這些問題都有所考慮,比如說在朝陽區常營建了青年公寓,面積很小,一個單間可能二十平米左右,但是有獨立廚房和衛生間。 

        主持人:這位網友說,我名下有一套自住型商品房了,還可以購買普通商品房么?如果購買的話,算首套還是二套?同樣另外還有網友問到,說通州限購之后,還可以買通州的自住型商品房嗎? 

        曹世輝:從自住房政策來講,只是要求符合條件的家庭只能購買一套自住型商品房,如果您已經購買了自主型商品房之后,只要符合北京限購條件,目前政府是不禁止您再買第二套住房的。當然我們在實踐過程當中,其實也有網友反過來給我們提出問題,是不是我剛買完自住房又買商品房,這樣是不是有一點規避政策?實際上兩種不同的聲音都有,但是目前的政策應該是可以買。至于說是不是算二套,因為二套涉及到稅費、銀行貸款的問題,可能需要向相關部門做這種政策的解讀。 

        主持人:關于說通州限購之后,還能不能買通州的自住型商品房,這個有影響嗎? 

        曹世輝:首先你要買通州的自住型商品房肯定能買,但是首先你得符合通州的限購政策。 

        鄒勁松:通州單出了限購政策。 

        曹世輝:首先你要符合通州的限購政策,然后你符合自住型商品房的條件,就可以買。 

        主持人:還有網友問到,剛才你們介紹城里的棚改情況,我住昌平南口,我是郊區棚戶區里的老百姓,什么時候能改善居住條件? 

        周瑋:南口是個老鎮,有它的特殊歷史意義和現實意義,現場我也去過,確實環境比較差,居民住房條件也比較困難。近3個平方公里280多公頃,5000多戶,總投資預計達到近150億,2014年開始,昌平區一直謀劃南口棚戶區改造的工作,今年南口的棚改項目乘勢列入了北京市棚戶區改造的項目,也就是說已經在區政府這個盤子里推進了,下一步區里正在做改造的規劃,因為老鎮有保護要求,也有其他發展要求,昌平區在做規劃,適時就會啟動這個項目的改造工作。 

        十、結束語 

        主持人:今天非常感謝四位嘉賓來到演播室,給大家詳細的解答和介紹了北京市保障性住房建設和配租的相關情況。最后還是用網友的問題,或者他的一個建議作為總結,他說希望我們繼續擴大公租房的房源,讓更多的北京青年獲得住房的機會,解決住房需求問題。當然今天非常感謝網友們的關注,本期的訪談就到這里。再見。

      白小姐祺袍 新版
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